原先堆放的废渣全部被清运，的土地经复垦后撒上了草籽，如今已长出一茬茬喜人的青绿。然而一年前，这里还是一片尘土飞扬的景象。从沙尘漫天的混凝土搅拌站到绿意盎然的亩亩良田，背后有着重庆市涪陵区检察院充分的发挥公益诉讼检察职能，与行政部门协力保护耕地红线月，涪陵区检察院检察官在开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项监督活动时，注意到一家混凝土搅拌站：站内废渣堆成小山，灰色泥浆流入旁边的庄稼地，马路两旁的草堆里落满了厚厚的粉尘。经查询，该企业有营业执照，但是主营业务里并没有“加工、销售预拌商品混凝土”这一项。没有混凝土加工、销售资质，为何能进行这项生产活动？

  “由于农村基础设施建设需求增加，自拌混凝土搅拌站应运而生。其生产的混凝土大多数都用在乡村公路建设，而非用在建筑工地。”经询问有关部门，检察官了解到，与商业搅拌站对外销售不同，自拌混凝土搅拌站属于“自产自用”。建筑公司在承接乡村公路建设工程后，为方便施工，可以经审批建设搅拌站，用于基础设施建设，但不得改变土地性质。

  经查，涪陵区有12家自拌混凝土搅拌站存在营业范围不符、未办理用地审批手续、未办理环评手续等问题。涪陵区检察院决定就此开展公益诉讼专项行动，并于2022年6月立案调查。

  “我们签订了土地流转合同后才设立自拌混凝土搅拌站，现在为啥不合法了？”一位企业负责人道出了困惑。“首先你们的附属工程已完工，不再具有保留搅拌站的条件和依据；其次这块地是耕地，接着来进行生产经营活动可能涉嫌非法侵占耕地。”检察官回复说。

  据此，该院向相关行政部门发出诉前检察建议，建议依法查处辖区混凝土搅拌站非法占用耕地、林地和对环境造成污染的违背法律规定的行为，督促涉案企业及时恢复土地原状。随后，该院与乡镇政府和街道办开展磋商，建议当地政府加大对土地经营权流转管理，持续加强属地耕地保护工作。为取得当地群众的理解支持，该院还邀请“乡村乡贤”和“法律明白人”进村入户，释法说理，村民们的态度逐渐发生转变。

  2022年8月，一场特别的圆桌会在涪陵区检察院举行。经磋商，该区规划和自然资源局决定深化与9个街道、乡镇以及4个相关行政部门的联动，明确整改任务、范围和方向。

  整改，从最难处着手：复垦。相关行政部门邀请测绘公司对全部涉案土地开展“一对一”专业测绘，制定“一站一方案”的整治方案；对地面的生产设施设备、建筑材料来拆除清运，让负荷过载的土地“松口气”。拆除水泥罐、敲碎焊接雨棚、铲除硬化路面、清理砂石污水、推动土地复垦、播种草籽……经过数月的持续工作，12个自拌混凝土搅拌站被全部拆除，原本被灰色泥浆覆盖的1万余平方米土地，经复垦达到验收标准，恢复耕种能力。（张博 舒静婷 戴靖媛）

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